截至2011年年底，晋城市城区中小企业总数达14410户,从业人员10.3万人。经济增加值占全区GDP总量的92.2%，上缴税金6亿元，占财政收入的71%。近几年，城镇居民人均可支配收入的75%、农民人均纯收入的95%都来自中小企业。中小企业已成为全区经济发展的主导力量、居民增收的主要渠道、扩大就业的重要途径。
曾经辉煌的晋城市城区中小企业，如今深陷举步维艰的境地。缘何如此？记者在调研中发现，过重的税费已成为中小企业发展的羁绊。
困境——税，费，不堪之重
核定的固定税额大大缩减企业的利润空间。晋城市裕丰工艺品经销商说，一个陶瓷落地大花瓶，按照不含税销售额依3％征收率计算缴纳增值税，它的标价是1030元，不含税的销售额为1000元。另外还要按增值税额的7％征收城建税、增值税额的3％征收教育附加费。此外，核定税额中还包括个人所得税。个体工商户每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额为应纳税所得额，适用5％至35％的五级超额累进税率，全年应纳税所得额不超过5000元的，按照5％税率，超过5000元的部分按照35％的税率。
小微企业增值税负担偏重。小微企业大多经营零售业务，批零差价不高，利润微薄，有一半多的利润缴了各种税费。晋城市万卷书城负责人说，一本定价30元的图书，出版社利润为10％－15％，作者拿走10％左右，发行商给书城50％的折扣，增值税13％，加上房租、员工工资等，算下来几乎没有利润。
税种繁多，重复征税。目前，中小企业应缴纳的税种有增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、印花税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、个人所得税等多项税收，还有各种行政事业收费和社会保障缴费等，税费负担远远超出企业利润。比如，一家微型电子商务公司最基本地要缴纳7%的城建，3%的教附，1.5%的价调，1%的河道，2%的地方教附，共计14.5%的税费。
晋城市兰颐房地产公司反映，随时可以对其检查罚款收费的部门就有37家，企业每年应付的各种检查达10多次，正常生产经营受到干扰。据估算，通常交1元税，就要交0.5元-0.7元的费。有关部门提供有偿服务收取的费用，比如集贸市场的卫生费，有些随意定价，很不合理，但还不能不交。一些城市的大卖场对入场企业收取各种名目的费用，一些商家甚至把店庆费也分摊到企业头上。有的大型连锁超市收取的各种费用多达18种。此外，企业的各种认证多而滥，有国家认证，也有部门和行业认证，每办一个证的费用约5万元，以后每年的年检收费也不少。企业主反映，没有认证，产品进不了市场，有了认证，花销大，养不起。
中小企业税费负担重，与税收优惠政策未能很好落实有关。自1982年开始，国务院曾多次发文要求减轻企业负担，近年来包括增值税改革、暂免利息税等财政让利举措也接连出台。但是，中小企业融资难，在无法得到银行贷款而求助于民间借贷时，超过100%利息的民间借贷，使小微企业根本无法享受“利息免税”优惠；以减税规模最大的增值税为例，国家规定企业购置的设备等固定资产可以实现税前扣除，但多数中小企业受融资难、研发能力滞后等因素的制约，不具备扩大再生产的能力，相关减税优惠根本享受不到。类似的让税收优惠政策“架空”的因素还有许多，这些优惠政策不但起不到“减负”作用，反而会造成一种税负已减轻的“假象”。
突围——减，降，轻装前行
尽快推广将营业税改征增值税的做法。同时，清理并取消所有不合理收费，减少税外收费。扩大小微企业所得税的优惠范围。扩大增值税、营业税起征点适用范围。中小企业审税费负担税后利润的再投资应免征所得税，享受与国有企业一样的待遇。政府部门要尽可能地不再重新征收那为应对金融危机而对企业减免掉的税费；尚未减免的税费应该重新审核。今后新增的税费须召开听证会，征求企业的意见。
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