挑起转型跨越发展的“大梁”——晋城市民营经济发展综述

福川制铁生产的高铁零部件、汽车零部件以及空调、冰箱及压缩机零部件等产品在同行业中属于高端产品，市场前景十分广阔。本报记者李剑锋摄

沁水县首创“助保金制度”，高平市率先启动小企业创业基地，泽州县全力推进企业标准化，陵川县大力实施“555”创业工程……

力宇燃气动力制造工业园、晋陶高档日用瓷等项目稳步推进，福川制铁、三英精细材料等项目投入运行，湖滨股份在天交所成功上市，兴达铸件逆境中收获骄人业绩，清慧机械制造牵手日产汽车公司、美国CTS公司以及通用子公司GE公司等世界知名企业……

2012年，面对经济下行压力加大、企业经营成本上升的双重压力，我市坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，全力实施“龙头培育、全民创业、对外开放、服务提升、人才建设”五大工程，推动了民营经济平稳较快发展。据统计，2012年，全市民营经济增加值完成620.02亿元，同比增长17.78%；实现利润144.95亿元，同比增长25.26%；上交税金86.94亿元，同比增长15.18%；提供劳动者报酬107.66亿元，同比增长13.24%。尤其是规模以上工业企业增幅较大，达到27.01%，超出全市民营经济平均增幅9.23个百分点。

发展环境明显改善。2012年，我市认真贯彻国家和省、市关于促进中小微企业发展的一系列政策措施，召开了全市发展壮大民营经济推进会，重奖了民营经济功臣，出台了《关于加快中小微企业发展的实施意见》，开展了中小企业贯彻“一法一办法”执法检查和中小企业维权减负专项行动，出版了《晋城市中小企业权益保护手册》，同时，下大力气解决中小微企业在土地、资金、技术、人才、管理等要素方面存在的问题，推动了中小企业快速发展。

产业结构不断优化。按照以煤为基、多元发展的思路，在强本固基的同时，积极推进非资源类产业项目建设。全年主抓的100个重点项目，90%以上为非资源类产业项目，总投资201.1亿元，目前已累计完成投资139亿元，其中三英精细材料、海诺科技、欣鸿海科技、福川制铁、大通铸业等57个新建技改项目建成投产。大力实施科技型“小巨人”企业培育计划，加强对年度“小巨人”企业给予政策、资金等方面支持。全力推进企业标准化，引导企业在质量检测、环境保护、安全生产、劳动用工、现场管理等方面加大投入，目前首批15家企业顺利通过验收。同时，以非资源类产业项目、科技企业支撑、企业标准化建设为重点的产业结构调整取得阶段性新成效。2012年，全市亿元以上民营企业发展到65家，比上年新增13家，其中10亿元以上企业4家，50亿元以上企业2家。

全民创业卓有成效。2012年，根据国务院和省政府的有关要求和相关标准，我市启动了小企业创业基地建设。截至去年底，全市新建和规范建设小企业创业基地12家，其中沁水小企业创业基地、高平中小企业创业园被认定为“山西省中小企业创业基地”。为进一步提高创业成功率，我市还筛选出1000家具有发展潜力的小微创业项目，推介给相关单位、中介服务机构，切实帮助解决创业发展过程中遇到的困难和问题。据统计，全年新增各级各类民营经济组织9300余家（包括个体工商户），新增就业岗位3万余个。

对外开放迈上新台阶。按照“依托山西、对接上海、融入中原”的开放思路，我市组织广大民营企业先后参加了第十二届中国金属冶金展、第七届中国中小企业APEC技术交流暨展览会、第九届中国国际中小企业博览会等各类经贸洽谈活动。全年签约项目146个，总投资达到657亿元，拟引资618亿元。其中，富士康A区项目、力宇燃气动力制造项目、华龙城市商业综合体项目、三英精细材料项目、路宝铝轮彀二期扩建项目、欣鸿海科技LED驱动电源二期项目、中视钢铁交易中心二期项目等一批招商引资项目相继落地，是近年来招商力度最大、签约项目最多、引资额度最高的一年。

公共服务平台建设成效显著。按照国家和省实施中小企业公共服务平台建设的总体规划，我市积极与上海市研发公共服务管理中心加强合作，并达成建设“服务驿站”协议，目前，已完成项目前期选址、评估、可研、备案等工作。同时，全面启动了“晋城市中小企业公共服务平台”建设，并围绕公共服务平台建设，加大破解难题力度；在沁水县率先试行“中小企业贷款助保金制度”，取得经验后又在全市各县推广，中小企业受益面逐步扩大；为33家企业争取到国家和省专项扶持资金1952万元，有力支持了中小企业发展；积极配合省里开展中小企业“公益服务”活动，建立了全市中介服务机构管理平台；持续加大非煤矿山安全监管力度，有序引导企业安全生产等，较大程度上满足了中小企业的服务需求。

人才建设实现新突破。着眼打造一支具有世界战略眼光、现代市场知识，富有开拓创新、务实进取精神的民企人才队伍，我市先后组织全市民营企业家参加了“2012国家中小企业银河培训工程”，并连续开办了四期晋城民营经济大讲堂，组织全市45家装备制造企业在上海举办了“晋城市装备制造业领军人才培训班”，与上海复旦大学科技园互建培训基地，开展了年度中小企业专业技术职称评聘工作，构建起民企人才队伍建设高中低层次协调推进、中小微企业全面发展的新格局。