晋城市长刘润民：珍惜土地资源 节约集约用地

市长刘润民

今年6月25日是第23个“全国土地日”，今年土地日的宣传主题是“珍惜土地资源，节约集约用地”。确定这一主题，旨在贯彻落实党的十八大提出的落实资源节约优先战略、大力推进生态文明建设、坚持走新型城镇化道路等重大部署，呼吁全社会牢固树立珍惜土地资源、节约集约用地意识，大力提升土地节约集约利用水平，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。

土地是民生之本，发展之基，土地的不可再生性，决定了保护土地、促进土地的节约集约利用对保障国家粮食安全，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是我国的基本国策。近年来，市委、市政府高度重视土地管理工作，认真贯彻落实土地管理法律法规和中央宏观调控政策，扎实开展保经济增长、保耕地红线“双保”行动，耕地总量连续保持了动态平衡，同时有力地保障了经济社会发展用地，节约集约用地水平也得到了明显提升。但是，我们也应该看到，全市人均耕地只有1.35亩，低于全省、全国平均水平，加之经济社会持续较快发展、建设项目使用大量耕地、后备资源愈来愈少，耕地保护形势严峻；土地资源粗放利用浪费现象依然存在，土地节约集约水平虽然走在全省前列，但相比发达地区差距还很大；特别是我市正处在转型跨越发展的重要战略期，建设用地需求旺盛，土地供需矛盾仍很突出，土地管理利用是贯穿全市经济社会发展的全局性、战略性问题。我们一定要充分认识我市土地管理利用的严峻形势，深刻认识土地的重要战略地位，坚持以科学发展观为统领，珍惜土地资源，节约集约用地，统筹“保发展”和“守红线”的关系，切实提升土地利用水平和保障能力。

珍惜土地资源，节约集约用地，不仅是一种宣传，更需要具体的行动。全市上下要牢固树立“科学用地、依法用地、集约用地”的意识，自觉宣传贯彻执行节约集约用地精神，营造“寸土必惜、寸土不弃”的节约集约用地氛围。要坚持“有保有压”的原则，强化土地调控的针对性和有效性，合理安排土地投放的数量和节奏，提高土地配置和利用效率，新增建设用地指标优先保障各级重点工程、民生项目、基础建设，把好钢用在刀刃上。各项建设都要尽量使用未利用地，少占或不占耕地，节约每一寸土地；每宗建设用地要提高土地投入产出强度、利用效益，做到少用地、多办事，“以亩产论英雄”。要健全GDP和固定资产规模增长的新增建设用地考核体系与项目资金投入、产出效益占用土地的考核体系，提高用地准入门槛，严格考核，加强监管，促进集约用地水平提升。要把改革创新作为破解“两难”的根本出路，大力推进城乡建设用地增减挂钩、矿业用地整合、工矿废弃地复垦调整使用等新机制，从更大范围、更宽领域和更深层次来推进节约集约用地。要严守规划、计划、耕地和基本农田四条“高压线”，加大土地开发整理力度，大造地、造好地，严格贯彻落实耕地保护基本国策。要坚持依法依规批地用地，构建社会共同责任体系，严厉打击土地违法行为，维护良好的土地开发利用秩序。

“但存方寸地，留与子孙耕”，珍惜土地资源是全社会的共同责任；“取之有度，用之有节”，节约集约用地是时代赋予我们的神圣使命。让我们共同行动起来，以科学发展观为指导，进一步增强保护资源、集约利用的意识，转变土地利用方式，落实节约优先战略，走可持续发展的道路，为推进经济社会转型跨越发展、实施“一争三快两率先”战略提供有力的土地资源保障！