晋城城区：围绕中心城市做文章

地处中心城市，区域产业发展、升级的空间在哪里？在我省，看惯了以煤为基、升级扩容的产业发展模式，似乎很难马上给出好的答案。然而，当记者到晋城城区采访，所见所闻后，答案便清晰起来。

“独特的区位，是城区天然的品牌优势。”晋城城区区委书记、区长张利锋说，城区人口多，消费水平相对较高，发展第三产业的优势明显。所以，要围绕城市做文章，服务城市创环境，经营城市谋发展，管理城市促和谐，转变经济发展方式，大力发展商贸物流业，引领服务业发展。

基于这一明确认识和发展定位，从2011年起，晋城城区以商贸物流为主导的三产服务业招商引资、产业升级做得风生水起，实现了经济实力由量的积累到质的飞跃，经济结构由三产服务业为主导向以三产服务业为主体转变，整体发展由创业城区向跨越城区转变。2012年晋城城区产业结构实现根本性改变，第三产业在税收和GDP中所占比重达到70%。

大品牌集聚，

撑起产业新高度

2012年12月22日，国内一线品牌苏宁电器在晋城设立的旗舰店开业。这是苏宁在我省地级市中开的第一家旗舰店。从开业至今年5月，短短的5个月时间，苏宁晋城店的销售额已经达到5000万元，上缴税金200万元。

徜徉在清洁、气派、整齐划一的晋城苏宁店，让人流连忘返。正在挑选电磁灶的城区北石店镇前村刘玉民告诉记者：“我已是第二次来这里了。苏宁是名牌，来这里买得放心。”

晋城苏宁店店长张军华介绍：“苏宁之所以选择晋城，看中的就是这里的软环境好。”

在东街办事处人大工委主任陈波的笔记本里，记录着城区与苏宁的18次接触、谈判。他说：“能够成功引进苏宁电器，关键在于从区委、区政府主要领导到街道办事处各级干部都是怀着敬畏之心来招商引资。”

2011年以来，晋城城区区委、区政府把引进三产知名品牌作为了主攻方向。区政府主要领导亲自带队，多次到上海、南京等地考察学习，登门到苏宁电器股份有限公司总部学习参观，并向苏宁电器表达了争取苏宁早日落户城区的意愿。在随后双方对接过程中，苏宁方面每次派人来考察、选址、洽谈，时任区政府区长的张利锋都要亲自会见，全程陪同。

功夫不负有心人。2012年10月，苏宁副总裁陈金凤到城区实地考察时，再次被城区区委、区政府的诚意和城区人的热情深深打动。之后，苏宁方面很快决定将地区实体店直接提升为旗舰店，原定至2020年在城区至少发展5家实体店的计划，也修改为要在“十二五”期间全面实现。

值得一提的是，苏宁店选中落脚的大华商场，是按旧有模式运作的老商场。苏宁在城区落户，也使城区的老品牌大华商场实现了企业转型升级。苏宁北方开发部经理刘护斌说：“苏宁电器给当地带来的品牌价值是不可估量的。”

2012年5月1日，居然之家在晋城城区隆重开业。200多名待岗、失业人员在这里走上了就业岗位，所在地中原街社区许多没有工作的居民也在这里找到了活儿干。居然之家开业一年时间，销售额近1亿元。在居然之家做后勤工作的李小阳说：“在这里工作离家近，环境好，收入也不错，工作起来很舒心的。”

以知名品牌苏宁电器、居然之家为代表，两年时间，全聚德、必胜客、万达影院、华润万家、锦江之星、红星美凯龙等国内外知名品牌，相继落户晋城城区，彻底打破了晋城建市以来晋城人固有的“吃在煤海，住在金辇，购在凤展”的传统概念，将晋城城区的商贸物流业推进了品牌化、高端化、集群化发展的新时代。

品牌的力量在晋城城区的产业升级中显现。它撑起了城区产业的新高度。

大举措推进，

提升城市高品位

品质成就品牌，品牌提升品位。一个城市的品位从哪里体现？高楼林立、车水马龙，只能算是城市，而突出文化特色，把发展环境、交通、文体、商务、观光、休闲等城市功能有机地结合起来，才能真正体现品位。

在提升城市品位上，晋城城区做足了文章。据了解，近两年，城区以商贸物流为主导，通过跟进式、持续式招商引资，先后引进了豪德光彩贸易广场、皇城相府城市综合体、兰花国际购物广场、铭基财富广场、庞大汽贸城等24个大型商业项目，落地项目19个，完成落地投资115亿元。

2012年6月27日，由香港豪德集团投资5.7亿元的晋城豪德光彩贸易广场首期商贸物流园试营业。

晋城豪德总经理助理叶伟京在接受采访时告诉记者，晋城豪德从试营业至今年5月份，已上缴税金1.5亿元。她高兴地说：“那可是真金白银啊！”

据介绍，晋城豪德是该集团在国内9省中投资建设的第26个大型的、区域性的、现代化光彩商贸物流园。叶伟京说：“晋城豪德二期选址已定，与首期隔路呼应，计划投资5.2亿元。它将在首期的基础上，进一步扩大规模，增加品种，完备功能，同时引进国内外知名品牌加盟。届时，晋城豪德市场年销售额可达50亿元人民币，年增加税源约2.5亿元左右，可安排直接就业约1.3万人及带动相关产业就业人员约2万人，经济辐射半径达150公里，形成一个集商贸购物、物流配送、餐饮、休闲及娱乐为一体的商贸物流集散中心。”

晋城城区招商局副局长郝茂林说：“豪德已经成为晋城市一个新地标，对促进城市建设与发展，提高城市品位，完善城市功能，繁荣商贸物流市场的作用已经开始发挥。”

个体老板邝志明说：“建园的地方原来是座山，如今搬山建起了这么大的物流园，市里又把公交线路开到了这里，真方便。这对提高晋城城市档次作用可不小。”

在皇城相府集团城市综合体项目工地，是一派热火朝天的建设场面。城区钟家庄办事处负责人告诉记者，这是全省2012年重点工程，晋城市最大的一个地标性建筑，投资22亿元。2015年建成后，对拉大城市总体框架，提升晋城城市品位和档次，促进市区现代服务业发展，辐射和带动晋城周边区域经济发展，加快打造区域性商贸物流、现代服务、旅游文化、休闲娱乐四个中心具有非常重要的作用。

皇城相府集团项目建设部负责人说，他们的目标是，把这一项目作为城市建设的一个典型范本，为晋城市带来全新的城市开发理念。

据介绍，包括商业购物、金融商务、旅游休闲、酒店餐饮、居住物业五大功能配套区的城市综合体，是晋城市目前最具前瞻性的高端综合开发项目，也是打造品牌城区的重要组成部分。

围绕商贸物流这一主导产业，晋城城区的决策者主张用品牌提升城市品位，其招商引资的力度在此理念引领下全面增强。

“2012年，城区招商落地金额、重点工程完成率均列晋城市第一，力度很大。在招商对象上，瞄准的是国内国际500强企业和行业领先企业、大型上市公司。在招商方式上积极创新，上门招商、实地考察，在上海设立招商办事处，收集当地经贸发展信息，寻找新的项目和商机。”晋城城区招商局局长张花萍说，“城区各级干部围绕招商下的工夫真不小，干部为客商跑手续、搞协调，和客商一起选商址、争取政策、为客商解难题，是司空见惯的事。”

这就是晋城城区的力度。在这种力度的助推下，好项目来了，名牌来了，城市面貌变了，市民需求满足了，城市品位提升了。

以城带乡城乡互动，

体现经营城市新理念

2013年6月5日，晋城矿务局机关退休职工张金羊骑着电动车，来到位于市区东部的司徒现代都市农业示范园区，在他承租的开心农场的大棚里采摘自己种的黄瓜、青菜。他说：“这个农业园的开辟，给我们退休职工提供了活动的好场所。”

园区项目负责人杨宝庆告诉记者，由司徒村投资建设的这个园区有1000多亩，规划有开心农场、开心牧场、休闲农业采摘区和生态农业景观区，可供市民种菜、养殖、采摘、观光休闲。等到园区全部竣工，可满足更多市民的需求。

牛山现代农业园是城区重点扶持的集生态、现代农业、吃、住、娱和观光于一体的又一个新型农业项目。与司徒现代都市农业示范园区一样，也是市民的生态休闲体验园，在这座新建的农业园还增加了汽车影院、农家乐、园区广场等新的项目。全部建成后两园将融为一体，是市民生态体验的新亮点。

以城带乡，城乡互动，占有区位优势的晋城城区，加大城乡统筹，打造一村一品的典型，把经营城市的理念予以扩展。

“城区是中心城市建设、管理和经营的主体。实现‘美丽晋城’的目标，城区要在经营城市中发挥主阵地、主力军的作用。”区委书记、区长张利锋说，“按照‘拓展、改造、提质’的要求，加大中心城市改造建设力度，以城带乡，城乡互动，加快建设集约高效、宜居适度、山清水秀的美丽城区，重视城市周边农村、城乡结合部区域的生态环境改善，城乡并举。”

吴王山森林公园是今年城区政府确立的五大生态治理工程之一，是城区生态文明建设的重头戏。“把吴王山森林公园建设成晋城市的西花园”是区委书记、区长张利锋的目标。在吴王山施工现场，记者看到，短短两个月，吴王山就从一座处处乱搭乱建、杂乱无章的荒山，显现出了森林公园的雏形——入口的交通已打通，绿化带已形成景观。

西上庄办事处马匠村村民说：“吴王山绿化搞起来，我们这样的城边村也就成了黄金地段，希望快点建好。”

项目负责人说，吴王山生态治理工程，最大的受益者是区域范围内及周边村、社区。它建成以后，将与城北的白马寺森林公园、城东的泽州公园形成三角呼应之势，对改善市区生态环境产生积极作用。

经营城市是现代社会的一种先进理念，城市档次和品位提升后，对方方面面的带动作用，则是经营的高境界。

晋城城区产业升级的一招一式，为和他一样地处中心城市的其他县区提供了范例。让我们一起来品味他的品位。