我市确立今年反腐倡廉工作重点

严纪律严规矩 零容忍强问责

总体要求:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委三次、四次、五次全会和省委十届六次全会、省纪委十届五次全会以及市委六届五次全会部署，突出严明党的政治纪律和政治规矩，着力推动“两个责任”落实，持之以恒狠刹“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，大力深化纪律检查体制改革，用铁的纪律培树“十型”干部、打造反腐铁军，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为净化政治生态、实现弊革风清、树好晋城形象、促进富民强市提供坚强保证。

工作核心:严纪律 严规矩 零容忍 强问责

重点工作之一

严明党的政治纪律和政治规矩强化纪律刚性约束

【党规党纪严于国家法律。遵守政治纪律和政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要位置。】

党员干部特别是领导干部，必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念严格要求自己。决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，搞小山头、小团伙、小圈子；决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违，搞变通、打折扣；决不允许口无遮拦、乱发议论、传播小道消息、造谣生事。要深入开展纪律监督和教育，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律的行为，坚决纠正跑风漏气、说情打招呼的行为，坚决纠正“在党言商”、与商人勾肩搭背、互通款曲的行为，严格查处欺骗组织、隐情不报、对抗组织的行为。在纪律执行情况监督检查中，要对贯彻执行市委市政府决策部署不力的行为，重要事项不请示、重点工作不汇报、重大问题不落实的行为，领导干部超越权限办事等不守规矩的行为，严肃查处，确保党内监督权威、有效。要督促党员干部守小节、明底线、知敬畏，强化纪律意识和规矩意识，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

重点工作之二

严格落实“两个责任” 加大问责追究力度

【党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。】

各级党委（党组）要牢牢扛起党风廉政建设的主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，抓好作风建设，强化对权力运行的监督制约，强化对反腐败工作的领导，定期向上级党委纪委报告责任落实情况，主动接受监督。党委（党组）主要领导要履行好第一责任人的职责，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告，认真落实市委关于定期廉政谈话、作廉政报告、检查“两个责任”落实等要求。今年要重点抓好市属国有企业主体责任的落实。各级纪委（纪检组）要强化监督责任，强化对下级党委和纪委的监督，尤其要突出强问责，严格实行“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，“四风”问题突出，出现区域性、系统性、塌方式腐败案件的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。问责一个，警醒一片。领导班子、领导干部对职责范围内发生的党风廉政建设问题应该发现而没有发现的，要追究其失职责任；发现了问题不报告的，按渎职追究责任。要发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为的问责力度。特别是对抓不住、抓不牢“牛鼻子”的领导干部要坚决“打板子”，通过问责把责任落实到底。

重点工作之三

持之以恒改进作风 驰而不息纠正“四风”

【“四风”是滋生腐败的温床。必须坚持把落实中央八项规定精神作为重中之重，横下一条心纠正“四风”。】

要严字当头，抓具体、盯节点、啃难点，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、收送红包礼金等问题，坚决查处大办婚丧喜庆事宜和借机敛财等行为。加强对中央和省委、市委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，加强对市委“学习讨论落实”活动中各项专项整治工作的监督检查。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点，作为纪律处分的重要内容。对中央八项规定精神置若罔闻、对省委市委三令五申毫无戒惧的，发现一起、查处一起、曝光一起。越往后执纪越严，越往后处理越重，对顶风违纪者所在地方、部门和单位的党委纪委，要严肃问责。要紧盯“四风”的新形式、新动向，聚好焦、挖死角，对症下药，大力整治穿上“隐身衣”的“四风”。对隐蔽在私人会所搞奢华享乐、在单位食堂和培训中心搞大吃大喝等问题，露头就打，绝不姑息。要用纪律审查的刚性手段，巩固作风建设成果，推动作风建设常态化、长效化.

重点工作之四

严厉惩治腐败 坚决遏制腐败蔓延势头

【在配合上级纪委专案组查办案件的同时，继续加大自办案件查处力度，切实解决查办案件力度层层递减的问题。坚持“零容忍”，严惩各种滥用权力的行为。】

要充分发挥反腐败协调机制的作用，建立案件线索移送研判机制，特别是把公检法机关移送的案件线索和审计部门审计发现的问题线索，纳入纪律审查范围。结合市管干部问题线索大起底，对十八大以后仍不收敛不收手、群众反映强烈的、在重要岗位且有可能提拔的要加大审查力度。坚决查办严重违反党的政治纪律、组织纪律的行为；重点查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、矿产资源开采、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件；查办司法、行政审批、干部人事领域的腐败案件，以及市属国有企业违纪违法案件；坚决查处教育、医疗、社保、惠民资金领域和发生在群众身边的腐败问题。特别是对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。

提高监督审查的质量和效率。强化问题线索管理和甄别，对反映的问题线索，要按拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结新五类标准分类处置。在提高办案质量的同时，坚持依纪依法快查快处。对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题，要及时约谈、函询、诫勉。坚持查处与保护相结合，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任。要加强典型案件剖析，坚持和完善“一案三报告”和整改建议书制度，用好用活反面教材，发挥案件查办的治本功能，着力形成“不敢腐”的震慑，健全“不能腐”的机制，强化“不想腐”的自觉。要加强对下级纪委、派驻（派出）机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。

重点工作之五

深化纪律检查体制改革 推动组织和制度创新

【“两个为主”是纪律检查体制改革的核心任务；大力加强派驻机构建设，逐步实现派驻“全覆盖”；“三转”是纪检监察机关按照党章规定，找准定位、厘清职责的根本要求，是聚焦主业主责的重要保障。】

要积极探索“两个为主”路径，认真落实《纪律检查体制改革工作实施方案》，坚持立行立改，认准一条就改一条，发现一个问题就解决一个问题。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，加强对下级纪委查办腐败案件的领导。制定实施县（市、区）纪委书记、副书记和市属国有企业纪委书记、副书记提名考察办法，充实纪委书记、副书记备用人选，规范工作流程，健全交流推荐机制。

大力加强派驻机构建设，落实向市一级党和国家机关派驻纪检机构的要求，推进国有企业和市直学校等事业单位纪检监察机构建设，逐步实现派驻“全覆盖”。坚持派驻机构对派出机关负责，完善派驻机构专司监督职责的机制，严格执行纪检组长（纪委书记）不分管纪检监察业务外的工作规定，专司监督职责，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。研究制定派驻机构发现问题线索定期报告制度，加强对派驻机构的履职监督、业务指导和工作考核，突出线索处置和案件查办两个重点，强化对驻在部门党风廉政建设监督的权威性和实效性。

“三转”是聚焦主业主责的重要保障。各级纪委（纪检组）要坚决转、加快转、彻底转，抓住“三转”不松手，准确把握“三转”内涵，强化职能岗位培训，实行以案代训，着力解决“三转”不到位的问题。要积极推进县及县以下纪检监察机构“三转”步伐。通过上率下转、上下同转、内外同转，确保“三转”要求下沉到底、落实到位。

重点工作之六

坚持用铁纪打造铁军把忠诚干净担当落实到培树“十型”干部行动中

【纪检监察队伍自身要是偏出一寸，纪检监察事业就可能偏出一丈，必须坚持用铁纪打造铁军。】

要按照“三铁”要求，持续加大培树“十型”干部力度，让忠诚可靠、公道正派、从严监督成为纪检监察干部的本色，让严格执纪、无私保密、贴心为民成为纪检监察干部的本职，让立说立干、勤恳耐劳、细微周密、知识博览成为纪检监察干部的本能，用“十型”干部标准打造忠诚、干净、担当的反腐铁军。忠诚是一种品质，必须把忠诚可靠具体化为忠诚信仰、忠诚岗位、忠诚责任、忠诚纪律、忠诚原则的行为实践。干净是一条底线，必须从严监督自身，正人先正己，坚决防止“灯下黑”。担当是一种勇气，必须严格执纪，“敢”字为先，不手软、不徇私、不姑息，切实担起“老虎”、“苍蝇”一起打的使命，切实做到党性过得硬、作风过得硬、能力过得硬，做到政治上要讲忠诚、组织上要讲服从、行动上要讲纪律。对不敢抓、不敢管和监督责任缺位的干部要坚决问责，对问题线索擅做取舍、跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等以权谋私问题，要坚决查处。

市纪委常委会及班子成员要树好标杆、作出表率，严守政治纪律和政治规矩，不断提高履职意识，主动担当职责使命，时刻坚守廉洁底线，为全市纪检监察干部树好榜样。