备受全市人民关注的晋城“两会”刚刚落下帷幕，会议表决通过了《晋城市地方立法条例》。我市成为《中华人民共和国立法法》修改后，首批被省人大常委会授予拥有地方立法权的地级市。
连日来，网友对于“地方立法”的讨论尤为热烈。哪些事应该优先立法?网友集中在了古建保护、电动车管理、养犬这三个方面，大家纷纷提出了自己的建议。(文/本报记者 卫晋阳 图/本报记者 高云)
电动车在非机动车道上逆行。
为古建开发制定准绳
国务院第三次全国文物普查公布数据显示，我市共有文物总量6601处，位居全省第四。每平方公里文物密度约0.7处，居全省第一。其中古建筑类文物5447处，占到文物总量的82.52%。全市市保及市保以上文物保护单位共计600处，居全省第一。其中：国保65处，省保23处，市保512处。国家级、省级历史文化名镇名村共计34处，居全省第一。
“十三五”期间，我市重点实施的“十大战略工程”之一就是全域旅游工程。报告指出“十三五”时期，我市要叫响美丽晋城全域游品牌，打造全域旅游产业。加快特色小镇建设，实施乡村旅游富民工程。以沁丹两河流域为重点，突出特色文化传承，重点建设一批以司徒、大阳为代表的特色商贸重镇，以润城、北留为代表的历史文化名镇，支持阳城、陵川、沁水建设一批历史文化名人和生态旅游大镇。到“十三五”末，要高标准建设30个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇，建成100个美丽宜居示范村。
可以预见，我市未来几年将迎来旅游开发的爆发期，而如何在保护中开发这些古建，就迫在眉睫了。
网友@翰墨说，地方立法首先要对文物进行保护，如此一来，老建筑才拥有“法律”这个强有力的保护伞。
网友@流云锁说，目前，我市对古建的保护工作认知度不高，一些地方只认识到了古建对提升旅游知名度有好处，而在对如何保护古建修缮古建上，并不十分清楚，以至于建设性破坏现象时有发生，假如能用法律来进行约束，地方在搞旅游开发的时候，不敢触碰破坏古建这条红线，这对古建的保护将大有好处。 网友@子曰韩皮说：通过立法可以对古建实行分级分类保护措施，比如未经批准不得擅自在历史文化建筑上设置牌匾、广告标牌、条幅、电子显示屏、照明设备、遮雨(阳)蓬外部设施等等。对于古建的法律责任，也应作出明确规定威胁古建的行为如何处罚，造成损失的，要承担什么样责任。这样才能把保护古建真正落到实处。
用立法治电动车之乱
近年来，电动自行车以其价格低廉、轻便、快捷等特点，已成为广大市民生活出行必不可少的交通工具之一，我市的电动自行车保有量急剧增长，其中存在着大量超标电动自行车。这些超标电动自行车在设计时速、整车质量(重量)上严重超标，上路行驶时存在速度过快、稳定性低、安全性差等严重问题，安全隐患突出，极易发生交通事故。再加上电动车主不遵守交通规则任性行驶，更加大了电动车出事故的风险。今年以来，因为电动车闯红灯而造成的事故，就多次见诸报端。电动车不走非机动车道、逆行、随意变道、违停、闯红灯等不遵守交规的行为，每天都在街上上演。“据统计，近年来，我市电动自行车道路交通违法行为发生数量呈逐年上升趋势。”一位交警说。
如何治电动车之乱?地方立法是个好办法。
网友@网罗天下说，目前而言，电动自行车监管没有专门的法律法规，只能按照产品质量法等一般法的规定进行监管，一定程度上存在“无法可依”的情况。应当尽快完善电动自行车监管的地方立法，弥补监管空白。
网友@晓风残月说，用立法来治电动车之乱，将有利于有效规范电动自行车的交通行为管理，有利于改变当前大量存在的电动自行车逆行、闯红灯、乱停乱放等交通违法行为，能进一步规范中心城区道路通行秩序，有利于交通的畅通有序、整齐划一。
网友@月星说，电动车之所以敢任性行驶，还是监管有漏洞，假如给每辆电动车都上牌照，看他们还敢乱来么?因此，就电动车管理立法的话，必须把这条写进去，每辆电动车都得登记。假如有违法行为，该怎么罚就怎么罚!
靠立法规范养犬行为
犬声扰民、恶犬伤人、粪便污染……近年来，“犬患成灾”已成为困扰我市的一个社会问题。
“不要害怕，它不咬人。”这是遛狗人时常挂在嘴边的一句话。对此，市民李女士不以为然：“有些狗连主人都咬，谁能保证它不咬陌生人?”李女士说，她住的小区经常可以看到七八只狗成群结队在小区里追逐，小区公园里到处是粪便。对此，部分居民向小区物业反映花园太脏，物业无计可施，就干脆将花园用铁丝网圈了起来。“花园是干净了，但狗患问题依然存在。”李女士说，深更半夜，经常听到有狗大叫，把住户从梦中惊醒。
近年来，我市犬只伤人事件频发，每年引发的治安案件不在少数，特别是养犬人不按规定养犬，给群众身体健康和人身安全造成了隐患。“没有不合格的狗，只有不合格的狗主人。”市民董先生认为，大多数市民不反对邻居养犬，他们反感的是不文明养犬，比如纵容爱犬在街道上随地大小便，带犬进商场，外出遛狗不拉绳子等等。
网友@罗飞说，“大型犬”“烈性犬”在城区应该禁养，这种狗随时有可能危害到市民的安全。
网友@王尔德说，养狗本没有错，但一定要讲规矩。当城市越来越多的人选择养狗作为宠物的时候，我们又该如何避免它们给人类带来的不必要的伤害呢?必须靠立法才能提高养犬人的素质。
网友@胭脂雪说，假如养犬立法的话，主人在携犬外出时，一定要用犬绳牵领犬只，小型犬应当用长度为一点五米以下的犬绳，大中型犬应当用长度为一米以下的犬绳，并为犬只佩戴嘴套。这样才能避免伤人。而且狗狗在公共场所拉的便便，主人必须清理，否则就要进行处罚，这也是国外成熟的经验。
■网友声音
立法要循序渐进
除了古建保护、电动车管理、养犬这三个方面外，一些网友也提出了其他需要立法的方面。比如网友@苍穹射虎说，应考虑在建筑工程安全方面立法，保障人民群众生命和财产安全。他还强调，在建筑工程安全方面立法时，要考虑将“缺少规划重复施工”列入范畴。
网友@生活需要坚持说，每到夏收和秋收后，空气质量就不好，农村烧秸秆的很多。如果晋城在这方面有自己的法规，严控焚烧秸秆这种行为，晋城的天肯定会更蓝。
网友@赫赫无名说，地方立法权看似小，其实是对大法的补充。地方所有法律都必须服从宪法，地方立法也是要走立法程序的，要循序渐进，有程序、有框架、有边界。更为重要的是立法要符合晋城情况，与民生相关，关系老百姓的切身利益。这几年晋城需要的立法项目不少，但是一定要准备成熟，立法不要急，成熟一个立一个。
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