晋城市城区2014年政府工作报告(2)

立足区位优势和产业发展基础，在三次产业协调发展基础上，以主导产业为核心，加快产业转型升级，提升综合竞争实力。

围绕主导产业促转型。以商贸物流为主的服务业是城区经济发展的主导产业，也是推动城区经济转型的战略重点。我们一定要全力抓、持续抓、深入抓，加快推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

发展新型工业促转型。突出抓好北石店工业园区建设，积极争取将园区纳入全市工业园区建设大盘子，享受市级优惠政策，争取更多的扶持资金，助推园区建设。

依托招商引资促转型。以主导产业发展和城中村改造为重点，突出企业招商的主体作用和商会协会的桥梁作用，加强和长三角、珠三角、环渤海经济圈及中原地区、周边城市的产业对接，引进更多的战略投资者，争取1—2个50亿元以上的大项目落户城区。

推进项目建设促转型。积极开展“项目见效年”活动，认真落实重点项目“六位一体”推进机制，加强与市直各职能部门的协调沟通，积极破解立项、规划、土地、拆迁、资金等难题，争取项目早日落地建设，早日达产达效。

支持实体经济促转型。实施中小微企业成长工程，用足用好支持实体经济和中小企业发展的各项政策措施，加强融资担保、创业辅导、企业孵化、人才培训等为重点的公共服务体系建设，引导企业加快技术升级和品牌培育。

各位代表，加快转型升级是城区永恒的主题和紧迫的课题。我们一定要坚定转型的方向，增强转型的智慧，加快转型的步伐，全力打造产业转型先导区！

（三）打好城市改造主动仗，“四位一体”推进城市建设

牢固树立“大城区”和“主人翁”的担当意识，按照“改造、提质、扩容”的总体思路，“四位一体”加快推进城市建设，以实际行动和优异成绩迎接建市30周年。

扎实推进西北片区改造。加紧编制完成西北片区开发策划研究、城市规划设计及重点地段修建性详细规划方案。

扎实推进北石店新区建设。加快建设“两街一路”。全面打通百灵街，开工建设尚安街。加快推进畅安路沿线商业项目落地和街景街区建设。

扎实推进城中村改造。围绕完善政策、规范运作、增量提质三大重点，下功夫、用实劲，力争取得新的进展。

扎实推进市政重点工程建设。开工建设书院东街改造工程、景西路南段延伸工程和白水街西段延伸工程。

各位代表，今年是我区加快城市建设的关键之年、攻坚之年。我们要鼓足干劲，迎难而上，立足主战场，打好主动仗，全面提升城市品质，努力把我们的家园建设得更加美好！

（四）把握城乡统筹着力点，加速推进城乡一体化

小康不小康，关键看老乡。城乡统筹的重点和难点在农村。在搞好城市建设的同时，我们要更加注重“三农”问题，以规划为龙头，以政策为支撑，引导资金、技术、人才等要素向农业和农村流动，不断缩小城乡贫富差距，逐步实现城乡一体化。

加快发展城郊型农业。坚守耕地保护红线，最大程度提高亩产量，保障粮食增产增收。

推进城乡基础设施和公共服务均等化。加大财政对农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业和基础设施的投入力度。

强化农村（社区）社会治理。以廉洁乡村、制度乡村建设为抓手，深入开展“三违”专项整治行动，切实加强农村资产、资源、资金管理，促进农村健康可持续发展。

各位代表，我们城区农村面积小、农民人口少、农业产值低，但“三农”工作的份量不能小！“三农”工作事关农民切身利益，事关全面建成小康社会大局。我们要带着感情抓“三农”，千方百计促进农业增产、农民增收、农村繁荣，早日建成城乡一体先行区！

（五）树立生态文明新理念，创优宜居宜业新环境

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念，以生态治理、造林绿化、环境保护、环卫整治为抓手，山、水、园、林统筹推进，全力建设环境优美、宜居宜业的美丽城区。

持续开展造林绿化。围绕“绿化晋城”建设，加大造林绿化力度，以公园、道路、街头、荒山绿化为重点，结合地质灾害治理、城市水系建设等工程，持续提升绿化规模、档次、品味，打造生态绿色城区。依法依规管好林地，巩固现有林地成果，防止乱开发、乱建设。高标准完成三处街头公园绿化任务。

抓好城乡环卫整治。中心城区，重点加快环卫作业服务市场化进程，强化对环卫作业公司的监管，提高环卫运行质量和精细化管理水平。

各位代表，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们要用更多投入、下更大力气，努力建设生态文明示范区，让城区天更蓝、山更绿、水更清、环境更宜人！

（六）围绕民生改善求实效，提升人民群众幸福感

民生是执政之基、发展之要。要牢牢把握保障和改善民生这一根本出发点和落脚点，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，加快发展社会事业，扎实做好各项民生工作，全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

优先发展教育。增加投入，优化布局，提高水平，让每一个孩子都能上得了学，都能上好学，都能在好的学风中健康成长。

大力促进就业创业。健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建立城乡一体化的就业服务平台，实实在在做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体的就业工作。

完善社会保障体系。坚持全覆盖、保运行、提水平的原则，建立健全合理兼顾各类人群的社会保障待遇确定和正常调整机制。

加快发展医疗卫生事业。健全全民医保体系，完善重特大疾病医疗保险和救助制度。深入推进市二院、中医院公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，进一步完善公共医疗卫生服务体系，提高人民健康水平。市二院住院楼和急救中心项目全面完工，卫生监督所项目开工建设，已建成的社区卫生服务中心确保配套到位、投入使用，完成中医院和北石店镇卫生院迁建的前期工作。

繁荣科技、文化、体育等社会事业。实施创新驱动发展战略，积极引进推广信息技术和先进实用技术，加大各类人才的培养、引进力度，提高企业自主创新能力；加强科普工作，提高全民科学素养。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要投入更多的人力物力财力，织好网、补短板、保基本、兜底线，使发展的成果更好更公平地惠及全区人民！

（七）创新社会治理保平安，确保安全稳定无事故

狠抓安全生产。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作机制和氛围。

加强和创新社会治理。健全完善区、镇（办）、村（社区）三级社会服务管理信息平台建设，引深网格化管理机制，将新建小区、新建楼盘、流动人口聚集地等及时纳入社区管理，为群众提供更全面、更周到的社会服务。

各位代表，科学发展是第一要务，安全稳定是第一责任。我们要一手抓经济促发展，一手抓安全保稳定，两手都要实，两手都要硬，努力创造最优越的发展环境、最平安的社会环境！

（八）狠抓自身建设不懈怠，实现政府工作品质大提升

适应时代召唤、人民期待、社会需要，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以“三化”建设为引领，全面加强政府自身建设，不断提高公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。

依法行政，建设法治型政府。坚决执行人大及其常委会的决议、决定。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

执政为民，建设服务型政府。坚持问题导向，践行为民宗旨，密切关注群众反映强烈的上学、看病、就业、出行等问题，深入基层察实情，真情服务解民忧。创新思想观念和工作方式，探索建立政府权力清单制度，用正面清单规范约束政府，用负面清单引导管理市场。制定出台政府重点工作问责问效办法，加大“四风”和庸懒散、奢私贪、蛮横硬等不良作风的治理力度，集中整治行政不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。

树好形象，建设廉洁型政府。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，将廉政建设的要求贯穿于政府工作的各方面、各项工作的全过程。强化制度建设，坚持以制度管权管事管财管人，从源头上预防和治理腐败。

各位代表，在做好以上各项工作的同时，我们还要努力完成好省、市安排的各项实事，并着力办好以下九件实事：一是投入200万元，扶持建设40个老年人日间照料中心，使更多老年人欢度晚年有个好去处。二是投入240万元，为全区重度残疾人发放护理补贴、为贫困残疾人发放生活补贴，使全区3000名残疾群众在护理和生活上能得到更好的照顾和支持。三是投入100万元，集中救助1000户城乡困难群众，使困难群众能缓解生活困难，提高生活质量。四是投入100万元，救助20家困难企业，使困难企业和职工能轻装上阵，加快脱困和发展。五是投入200万元，为全区16000名适龄农村妇女进行“两癌”体检，使农村妇女群众能及早了解健康状况，有效预防和治疗疾病。六是投入200万元，为全区12所中学建设科普教室，使我们的中小学生能更加便利地接受现代科技知识的熏陶化育。七是投资700万元，为社区设立专项惠民基金，用于解决与社区群众生活密切相关的实事难事，使社区成为居民温暖和谐的家园。八是投资600万元，设立农村专项解困基金，用于三个涉农镇（办）为困难农村、困难群众办实事，使农村基层组织为民办实事更有底气。九是投资700万元，硬化13条市区周边城乡结合部裸露道路，使广大群众出行更加方便。

各位代表，“任务很重、事情很多”是今年政府工作的主要特征；“敢于担当、勇于进取”是做好今年政府工作的总体要求。我们要以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以只争朝夕、一抓到底的作风，全力以赴抓好落实，坚定不移推进工作，确保圆满完成各项目标任务。

各位代表，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，改革创新，唱响“争先综改、竞逐中原”主旋律，争当全市“一争三快两率先”排头兵，加快建设产业转型先导区、城乡一体先行区、生态文明示范区，为开创城区更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗！