2014年晋城市政府工作报告

──2014年2月28日在晋城市第六届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力，在中共晋城市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的大力支持下，市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“稳中求进”总基调，围绕“一争三快两率先”总战略，以提高发展质量和效益为中心，以转型综改试验区建设为抓手，稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。生产总值完成1031.8亿元，同比增长9.3%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资完成837.7亿元，增长27.9%；公共财政预算收入完成94.6亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额完成297.1亿元，增长14%；外贸出口总额完成2.6亿美元，增长5.5%；城镇居民人均可支配收入完成23250元，增长10%；农民人均纯收入完成9026元，增长12.3%。市六届人大四次会议确定的各项目标任务基本实现。

——政策调控作用明显，产业结构进一步优化。面对错综复杂的经济形势，市政府及时出台保煤保价10条措施、助推实体经济12条意见、加快园区建设8项办法、推动中小微企业发展等一系列政策措施，促进了全市经济平稳运行。煤炭行业增加值增长13.9%，非煤行业增加值增长7.3%。其中，电力行业增长1.7%，煤层气行业增长18.3%，煤化工行业增长3.6%，装备制造业增长13.9%，旅游总收入增长30%。民营经济增加值完成662.5亿元，增长17.2%。银行业贷存比达51.1%，同比提高了3.9个百分点，规模外融投资达366.4亿元，增长124.8%。62个工业转型项目累计完成投资112.3亿元。总投资194亿元的34个重点商贸物流项目正在加快建设。

——项目建设步伐加快，招商引资势头强劲。扎实开展“项目推进年”活动，全市固定资产投资完成837.7亿元，其中，第一产业投资完成59.4亿元，增长1.1倍；第二产业投资完成391.4亿元，增长7.7%；第三产业投资完成386.9亿元，增长47%。全年签约招商引资项目286个，资金到位606.7亿元。当年签约、当年落地项目超过1/3；非资源类占比达85%，10亿元以上项目超过75%。“六位一体”年度目标全部超额完成，固定资产投资增速连续两年居全省第一。继续加强与长三角、环渤海等经济发达地区的联系。与中海油、中国恒天集团、南非卡卡杜市等签订了战略合作协议。组团参加了第八届中博会、农博会等大型展会。举办了第二届中国（晋城）太行山国际文化旅游节。晋城经济开发区升级为国家级开发区，出口监管仓库、保税仓库顺利通过海关验收。

——改革力度不断加大，综改建设初见成效。制定2013-2015年转型综改《实施方案》和2013年《行动计划》。全面展开巴公扩权强镇、西北片区改造等10个综改试点。启动国家低碳城市创建工作，出台“飞地经济”行动计划，制定《气化晋城实施方案》。积极“竞逐中原”，与郑州铁路局、济源市、焦作市签署了合作协议，与中原经济区10市开通了旅游直通车。加大简政放权力度，在全市行政机关推行了服务承诺、首问责任、限时办结三项制度和建设项目联合办理、重点项目审批“绿色通道”、行政审批首席代表制三个办法。对巴公综改试点、西北片区改造下放了涉及9个部门的57项审批权限。组建煤炭和煤层气工业管理局，下发《深化户籍管理制度改革实施意见》，成功申报全国循环经济示范创建市、智慧城市试点市和新能源汽车示范城市。