——城乡统筹扎实推进，生态环境治理成效明显。中心城市投资近百亿元，启动了包括17条城市道路的41项城建重点工程。新增集中供热面积140万平方米，新增市区煤层气用户1.17万户。西北片区实施整体改造，兰花片区、金村片区、北石店片区和金匠工业园区等加快建设。大县城、中心镇和美丽乡村统筹推进。河西镇、町店镇被命名为省级园林城镇。周村、天井关村等17个村列入中国传统村落名录，11个镇村新入选中国历史文化名镇名村。农村新增清洁能源用户3万户。节水型社会试点市建设通过国家水利部验收。新增造林绿化面积15.13万亩，在全省率先实现了国家森林城市创建目标。实施污染减排项目58个，对六大重点耗能行业进行能效对标，6项主要污染物排放量大幅削减。丹河人工湿地建成投运。
——“三农”工作全面加强，农民收入稳定提高。落实强农惠农资金32.4亿元。全力开展“一抗两保”，实现了粮食生产受灾之年仍获丰收，全年粮食总产达18.1亿斤。生猪出栏达165.4万头，位居全省第一。新建现代农业示范园区30家，200亩以上的设施农业园区达到97家。新发展农民专业合作社1108个。加快“一村一品”、“一县一业”和新农村连片示范区建设，实施了街道亮化、移民搬迁、危房改造和农村清洁工程，启动“百企千村”产业扶贫工作。扎实开展干部下乡住村帮扶活动，解决实际问题3930项，村容村貌和农村生产生活条件进一步改善。
——民生事业不断发展，人民生活持续改善。民生支出增长25%，占到全市公共财政支出的83%。太原科技大学晋城校区正式招生，圆了全市人民多年的大学梦。新改扩建幼儿园53所,免除城市义务教育教科书费惠及学生6.71万人。表彰“晋城专家”和“晋城名师”，提高乡村医生工作待遇。连续七届荣获“全国科技进步先进市”称号。城镇新增就业岗位4.23万个，城镇登记失业率控制在1.53%以内。城乡居民基础养老金、企业离退休人员基本养老金实现“九连增”。城乡居民殡葬惠民政策全面实施，市社会福利院新楼投入使用。新开工各类保障性住房17908套。继续开展公益演出、周末大剧场、特色文化村镇、农村电视数字化升级改造等文化低保工程。省定五件实事和市定10件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、人口计生、档案史志、外事侨务、老龄、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。
——社会治理不断加强，发展大局和谐稳定。深入推进精神文明和民主法治建设。大力加强群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大及其常委会的决议、决定，支持人民政协履行职能，办理人大代表建议和政协提案各361件。加强法治政府建设，扎实开展“六五”普法和政风行风建设。严格执行中央“八项规定”，市级一般性支出压缩23%，“三公”经费下降14.2%。深入严打整治，强化信访和社会矛盾排查调处工作，群众安全感和满意度民意测评中连续两年名列全省第一，连续五届二十年荣获全国综治工作优秀市，三次捧得“长安杯”。全民国防教育更加深入，国防后备力量建设质量不断提升。安全生产总体平稳，全年各类事故死亡人数下降3.4%，工矿商贸企业首次实现3人以上较大事故零发生。
各位代表，在主导产业煤炭形势发生巨大变化、我市结构性矛盾更加凸显的情况下，取得这些成绩来之不易，超过了我们的预期。这是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是中共晋城市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们清醒地看到：产业结构单一，新兴产业成长不快，经济发展质量效益不高，转型升级任重道远；市场需求不旺，煤炭量价双跌，经济运行下行压力增大;体制性、机制性改革创新不够，经济增长的内生动力和活力不足；科技驱动、资本市场、生态环境、社会治理、民生事业、财政增收和安全生产等方面仍然存在很多问题和不足。
我们还清醒地看到：一些政府机关和工作部门形式主义、官僚主义等还不同程度地存在。有的以会议落实会议，以文件落实文件，工作不细不实不到位；有的遇事推诿扯皮，缺乏担当意识，有利的事情争着干，没利的事情“踢皮球”；有的对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；有的求稳怕乱，回避矛盾，不敢担当，不愿负责，甘当“太平官”等等。对此，我们必须高度重视，认真加以整改和解决。
二、2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调、“一争三快两率先”的总战略、“只争朝夕、一抓到底”的总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展全过程各方面，统筹推进工业新型化、农业现代化、新型城镇化、城乡生态化，更加突出改革红利和市场活力，更加突出产业转型和创新驱动，更加突出民生改善和环境优化，更加突出政府职能和干部作风转变，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%左右，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长11%以上。城镇新增就业岗位2.5万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%。市区PM2.5下降4%。
实现上述目标，要重点做好八方面工作：
（一）全面深化改革开放
改革开放是推动转型跨越的强大动力。要在中央、省顶层设计的大框架下，聚焦改革重点，推动改革实践，以改革的领先实现发展的率先。
开展“转型综改攻坚年”活动。认真落实好省定各项综改任务，解放思想、先行先试、立说立行，全力推进我市三年综改实施方案和2014年行动计划。以巴公扩权强镇、西北片区改造、金村低碳示范区为重点的“1+9”综改试点要先行一步，扎实推进，力求取得突破性成果。低碳城市、飞地经济、气化晋城、城乡统筹、竞逐中原等综改的重大事项要细化目标，强化措施，落实责任，确保取得实质性进展。
深化重点领域改革。深化财税体制改革，改革预算管理制度，整合规范各种专项转移支付，盘活存量资金，提高财政资金使用效益。深化国有资产经营管理体制改革，健全公司法人治理结构，优化国有资产经营能力。加快金融改革，鼓励各类金融创新，做实做强融资平台，城区、泽州、阳城农村信用社完成改制。优化政府组织结构，完成市县政府机构改革。按照责权利相统一、建设管理相分离的原则，推进城市建设和管理体制改革。按照全省“一核一圈三群”的总布局和综改要求，积极稳妥科学地启动区域规划调整。
努力提高对外开放的水平和质量。坚持招商引资与招才引智并举，对外开放与对内搞活并重，市场、企业、政府互动，大中小微企业同行的思路，深化同重点地区、重点企业全方位合作对接。围绕全市产业优势和定位，充分发挥骨干企业和商会的作用，加大招商引资力度，以更加开放的理念，在更大空间、更高层面上优化配置资源，提高招商引资的质量和效率。加快高平和阳城“飞地经济”建设。特别要加快与中原经济区的深度融合，在产业转移、交通体系、商贸旅游等方面全方位开放、多层次协作，力争把我市建设成为中原地区人流、物流、信息流的聚集区。积极推进晋城海关、商检和综合保税区建设，为扩大开放提供保障。
各位代表，晋城是在改革开放大潮中诞生和成长起来的新兴城市，当前正处于转型升级的重要历史节点。不深化改革，不扩大开放，不转型升级，就没有出路，就没有前途。我们只有凝聚正能量，搞好大合唱，坚持全面改革不动摇，坚持先行先试不懈怠，坚持转型跨越不松劲，才能继续谱写出晋城转型跨越的新篇章！
（二）加快产业转型升级
晋城是以煤炭为主导产业的资源型城市。打造晋城经济的升级版，必须紧紧扭住产业转型的牛鼻子。产业转型升级的方向，就是以煤为基、多元发展，加快产业结构的调整和优化；转型升级的重要途径，就是通过创新驱动，激活生产要素，提高质量效益；转型升级的中心任务,就是改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展第三产业，通过产业集聚集群，提升晋城发展的核心竞争力。
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