【两会特稿】全面拓展开放发展新空间

□本报记者 闫来俊 开放的不足，是晋城发展最大的不足。

晋城实施“大开放”战略势在必行。各位代表和委员在审议和讨论政府工作报告时纷纷表示，“十三五”时期晋城必须以更大的决心和力度、更有效的举措促进开放，更加主动地对接国家战略，持续加大招商引资和项目建设力度，按照市委深入推进“一争三快两率先”战略部署，全力开创晋城经济社会发展新局面。

多措并举扩大开放

“思想主导行动，思维决定行为。”马晋章代表说，长期以来，我们的一些干部的思想放不开，思路打不开，生怕迈早了步、走错了路。有的缺乏长远眼光，发展跳不出自己的“一亩三分地”;有的缺乏开放意识、合作共赢意识，不敢也不会借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋……这些都严重束缚了扩大开放的步伐、制约了晋城扩大开放的空间。纵观历史，大到一个国家，小到一个地区，只有开放兼容，才能不断走向繁荣，而故步自封永远没有出路。作为山西综改试验区和中原经济区“两区”叠加之地，面对经济下行的压力和挑战，唯有破除封闭保守思想，树立开拓创新意识，以更博大的胸怀、更广阔的视野、更有力的举措推动改革开放，我们的发展才能打破僵局，开创出一片新天地。

闫玉喜代表认为，扩大开放，招商引资，必须要有自己的特色，千万不能“照猫画虎”，跟着别人屁股跑。当前，我们要进一步发挥在煤层气、煤化工上的产业优势以及旅游资源优势，积极开展招商引资，形成晋城特有的产业格局。同时，要不断优化投资环境，提升服务水平，简化办事程序，落实好优惠政策，确保项目能够引得进、留得住、发展好。

乔香平代表说，人才是企业发展的基石。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，健全人才服务体系，完善人才激励机制，让人才有更多的成就感、获得感。要爱才引才，建立适应发展的人才评价机制，不唯学历、不唯身份、不唯资历，大力引进各类经营管理人才、高精尖领军人才和创新创业人才。要大力弘扬“工匠”精神，充分挖掘本土人才潜力，塑造一批支撑发展的实用型、创新型、技能型人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

拓展开放发展新空间

程旭荣委员认为，工业园区作为项目落地的载体和平台，对全市经济发展起着至关重要的作用。但近年来，一些工业园区体制不顺、管理机构不健全、政府投入不足、规划起点不高、土地运行模式单一、企业间相互衔接配套不够等问题制约了园区的发展，影响了项目的落地、开工、建设，阻碍了一些企业的发展，工业园区没有真正成为推动经济发展的强力“引擎”。项目建设是拉动经济发展的“发动机”和“助推器”，但如果发挥不好工业园区这个载体和平台，很多项目落地和建设就会处于“难于上青天”的尴尬境地，招再多的商、引再多的项目都无法“开花结果”。培育新动能，加快经济转型，还得依靠招商引资和一个个项目去实现。这就需要我们进一步加快园区基础设施建设，不断优化园区发展环境，创新管理机制体制，为入驻项目提供全天候、一站式服务，最大限度释放园区经济的“红利”，使其真正成为设施完善、功能配套、资源共享、产业循环、服务优质、生态良好的工业园区，确保引进来的项目顺利落地、开工、建设，推动全市经济持续健康发展。

杨天举委员认为，政府工作报告指出，“十三五”期间，我们要加大各类高层次人才的引进力度，通过办好一个“文化节”、筹备好两个“博览会”、主办好三个“国际论坛”，来搭建招商引智的平台。相信随着这些平台的搭建，必将形成一个招大商、大招商、大抓项目建设的热潮，这让全市人民倍感振奋，信心十足，未来晋城，前景可期。

招商引资增添后劲

李斌代表说，实施“大开放”战略，要充分发挥山西综改试验区和中原经济区“两区”叠加的优势，全方位融入中原经济区，进而接轨“一带一路”、京津冀和环渤海及东南沿海发达地区，实现多领域共同发展。同时，要坚持用系统和定向的观点招商引资，把招商引资作为开放合作、结构调整的重要抓手，精心谋划储备一批好项目、大项目，开展专业化、精准化、主题化和集群化招商，签约引进一批、建成达效一批，打造山西面向中原经济区扩大开放的新高地。要筑巢引凤、创新思路，“扶内”与“引外”并重，进一步完善政策机制、营造发展环境，千方百计降低营商成本，打造企业发展的成本洼地。

霍俊文代表说，经过多年的发展，我市推出了众多旅游产品，但产品知名度不高，没有形成品牌，因此，市场销路大打折扣。而在这方面，很多地方的做法都值得我们借鉴。当前，我们要积极引进外地知名企业，利用人家的优势，引进人家的做法和经验，全力提升我市产品的知名度和影响力，力争推出更多的名牌产品。

马晋章代表认为，实施“大开放”战略，关键要畅通开放路径，坚持引进来与走出去并重的原则，用好政策、好环境引大项目、大企业、大集群，做到开放的胆量再大些、开放的步子再快些、开放的办法再多些，在招商领域、招商方式、招商实效、招商平台和引进大项目等方面实现新突破，向开放要项目、要速度、要质量、要效益，为全市经济发展注入新的活力和动力。

作为来自郭台铭故乡——泽州县南岭乡的代表，史坤国既感到振奋，又感到沉甸甸的压力。史坤国说，郭台铭在家乡投资兴业，凝结了浓浓的桑梓情怀，我们一定不辜负他的期望，将南岭乡建设得更加美好。当前，我们要大力宣传南岭特色旅游景点，充分挖掘南岭传统文化遗产创作编排系列文化作品，积极对接磨滩、山里泉景区建设，着力打造一批特色景点，促进农民增收。

郎军芳代表说，巴公镇发展起步较早，可以说是晋城市发展的一个缩影，特别是工业企业发展迅速，目前已经形成了装备制造、钢铁冶炼、煤化工为主的产业集群，仅规模以上企业达到20多家，但随之带来的是环境污染的副作用，工业企业污染多已经成为巴公的代名词。在今后的工作中，必须走绿色环保的发展道路，由招商引资向招商选资转变，并下大力气推进节能减排降耗，大力淘汰污染企业和僵尸企业，为绿色晋城、生态晋城、美丽晋城建设作出新的更大贡献。

海纳百川，有容乃大。我们有理由相信，只要有改革开放的勇气和智慧，晋城的未来一定会更加美好。