从“十一步”到“一步”——晋城市中院多方探索诉讼费一次性交退模式

□本报记者 吴俊玲  立案交费，结案退费，这个“费”就是案件当事人预交的“诉讼费”。从“交”到“退”，这笔钱要在路上跑多少路才能到达交纳人手里，外人不知道，当事人也说不清。不过，一位梁姓当事人“比登蜀道还难”的心声却道出了大家的共同感受。

梁姓当事人是沁水县中村镇的一个普通农民，2014年，因经济纠纷，他再次将某公司告上法庭，并预交了6400元诉讼费。当年年底，他拿到了判决书。他说：“官司很顺利，就是交费、退费耗费了不少时间和精力，从法庭、立案庭到开户银行、法院财务等部门，我跑了十多趟，才完成了交费和退费的全过程。这对于只有小学文化程度的我来说，太难了。从沁水到晋城，连门都摸不清，也不知道跑了多少路，一路都是泪啊！”

令人高兴的是，就在前不久，这种费时费力的交退费经历正式成为历史。从今年7月1日起，案件当事人只需要“一步”，就可坐在家里等诉讼费自动跑到自己的账户上。市中级人民法院院长于昌明说：这就是我们探索的《诉讼费一次性交退费制度》，案件当事人只需要到打官司所在地交费，其他环节在两级法院内部流转，实现信息多走路、法官多服务、当事人少跑腿的愿景。

点题：群众的期盼就是法院努力的方向

去年8月，于昌明在市区一家理发店理发时，理发师听说他是法院院长，请求于昌明帮忙问问自己预交的8000元诉讼费能不能退回来。

原来，这位理发师因为丢失了交费单据，已经往法院跑了好几趟，就是拿不回这笔钱，他几乎都要放弃了。理发师说：“我的诉讼费比较多，不得不跑，而我农村一个朋友的诉讼费只有50元，她从来没用过银行卡，所以也就自动放弃了这笔钱。”

于昌明说：“单据丢了，原始凭证还在，哪能拿不回钱来，我帮你问问。”

这一问，于昌明发现了问题。其实，法官并没有错，对于每笔预交的诉讼费，法院也有相应的流程，只是环节多、手续繁复。

于昌明当即带队到沁水法院进行调研。基层法官汇报了一个二审案件当事人交退费的全过程，涉及基层法庭、立案庭、中院立案庭、开户银行、院庭长、财务部门六个环节、十一步流程，这都需要当事人全程参与。

于昌明认为，连法官都感觉到环节众多、手续繁杂，老百姓就更摸不清门道了，法院必须与时俱进，回应群众的关切，让群众从便民举措里有更多的获得感。

从沁水回来，于昌明亲自点题，简化交退费流程，让老百姓办事更方便。

破题：内部流转解难题

其实，法院原来设计的《预交（退还）案件受理费》流程是比较科学的，少了任何一个环节都会出问题。那么，在不减少环节的情况下，如何让当事人少跑路呢？

法官集思广益，提出了一个解决办法：让所有流程在全市两级法院内部流转完成，即信息多走路、法官多服务、当事人少跑腿。

经过多次研讨，《晋城市两级法院诉讼费一次性交退流程》出炉了，对一审案件、二审案件和执行案件的诉讼费交退流程进行了具体规定。法院还设计了《预交（退还）案件受理费通知单》，分为“人民法院告知当事人事项”和“当事人告知人民法院事项”两部分。也就是说，当事人只需要在立案时，预先在“当事人告知人民法院事项”上填写诉讼费退还账户信息，等官司打完后，这笔钱就会自动回到当事人的账户上。法院还与农业银行沟通，免除了当事人的手续费，当事人只跟法院打一次交道，就能全额拿到预交的诉讼费。

于昌明说：虽然市中院探索的这个模式刚刚推行，但其社会效果不容置疑，这次探索也为法院指明了道路，凡是群众期盼的，就是法院努力的方向。