阳城在全省率先完成“并村联建”

本报讯 目前，阳城县在全省率先完成“并村联建”工作，共撤销行政村46个，新设立行政村5个，更名1个，净减少行政村41个，撤并后全县行政村总数为426个，撤并比例近10%。

随着城镇化的推进，山区农村偏远、分散、弱小的现象越来越突出，由此造成了村级集体经济发展困难，基础设施建设滞后，村干部选拔难，自治能力不强，党员教育管理难，党内政治生活不规范等弊端。基于此，阳城县在“三基”建设中，把“并村联建”作为一项重要举措。

阳城县立足县情，先后多次组织深入基层进行调研，研究“并村联建”的思路和方法，在充分听取群众意愿的基础上，提出了“户籍人口200人以下的行政村原则上撤并，200至300人的行政村鼓励撤并”的意见，和“一体式合并”“联建式合并”“帮带式合并”等多种方式。县委、县政府以及县委组织部门经过多次研究论证，出台了《关于在全县开展村组撤并工作的指导意见》，指导全县村组撤并工作。

在总结过去三次并村工作和近年来党支部联建经验的同时，阳城县坚持试点先行，以点带面，推动并村联建。在由试点转入全面推进的过程中，阳城县注意指导和协调并村联建工作依法依规进行。针对并村过程中可能涉及的撤并时机、债权债务、班子组建、村干部待遇、村名村址确定、撤并程序、移民搬迁、群众身份证、社保卡、土地证、林权证的变更等，县里都作了具体的规定。

并村联建，直击农村基层存在的弊端，收到了立竿见影的效果。在演礼乡西北部的丘陵山川间，分布着献义、胡窊沟和西岭后三个村。由于多种原因，胡窊沟村党支部一度软弱涣散；西岭后村人口流失严重，村级事务濒于停滞。而与两村相邻的献义村班子团结，治理有方，村风文明和谐。演礼乡党委立足三村实际，审慎决策，决定以强村带弱村的方式，将献义、胡窊沟、西岭后三村支部联建为献义联合党支部，领导三村工作。联建半年来，胡窊沟村在联合支部的带领下，变乱为治，干部群众的心凝聚到一起，面貌大变，涉及村内3.2公里的中国农业公园一期项目顺利完工，群众吃水问题正加快解决，停顿多时的村办公场所动工兴建，村容村貌焕然一新。一度离村外居的西岭后村的干部返回到村里，村内工作恢复正常，涉及村内1.4公里的中国农业公园一期项目顺利完成，环境整治工作取得明显成效。白军社 上官培龙 王艳斌