2018工作回顾
2018年是我市发展历程中极不平凡的一年。面对经济低位开局、环保倒逼、外部环境不确定性三大压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署和市委七届四次、五次全会精神，以“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标为引领，以“十项重点工作”为抓手，砥砺奋进，开拓创新，扭转了连续19个月经济下滑的困难局面，实现U型反转，推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得良好开局。
政府工作报告
主要经济指标
1 产业转型迈出坚实步伐
先进产能占比达66.2%，高于全省平均水平9.2个百分点。全年煤层气产量达38亿立方米，煤层气产业总产值首次突破100亿元。着力推动富士康光机电产业核心技术、核心产业向晋城布局。省市重点工程完成投资232.6亿元，完成率106.3%。
2 环保攻坚取得阶段性胜利
建成精准监控系统和指挥平台，完善市、县、乡、村、企业五级网格化监管体系。重污染天气实施机动车单双号限行。环境空气质量综合指数同比下降11.6%，PM2.5和SO2两项指标均完成省定目标。
3 城市建设全面提速
城市设计试点工作被住建部作为典型经验向全国推广。老城更新与保护工程全面启动。金村新区建设步伐加快。持续构建立体交通体系，27条“三通”道路中18条建成通车。省级以上特色小镇总数居全省第一。
4 乡村振兴战略深入实施
编制完成全市乡村振兴战略总体规划和“5+1”专项规划。泽州农地入市改革试点工作走在全国前列。在全省首批实现整市脱贫。
5 改革创新亮点纷呈
重点领域改革取得突破。在全省率先成立市级新闻传媒集团。新增国家级高新技术企业7家，总数达到49家。民营经济活力增强。我市被列为全省民营经济改革发展示范市。
6 民生社会事业全面进步
十件民生实事全部落实。群众安全感和执法满意度实现全省“七连冠”。荣膺全国双拥模范城“三连冠”。入选“中国地级市民生发展100强”。
7 政府自身建设得到加强
有序推进政府机构改革。深化“放管服效”改革。“3545”专项改革均提前完成省定目标任务。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。
总体要求
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是在“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年，也是推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央及省委省政府重大决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供改和综改相结合作为经济工作主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照“主攻三大目标，打赢三大攻坚，补齐三大短板，干好三件大事，守住三条底线”的要求，解放思想、凝聚共识、先行先试，加快推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
2019年突出抓好十项工作
1 扭住工业转型不放松，加快构建现代产业新体系
持续深化能源革命。积极争创全国煤层气“一区三基地一中心”，力争今年将产能增加到70亿立方米，5年内增加到200亿立方米。重点抓好陵川中电投、沁水国电投、沁水远景汇合等风电项目和兰能玉溪、金驹胡底等瓦斯发电项目。
着力打造全省先进制造业基地。光机电，重点推动富士康投资63亿元的光机电项目和首批招商的20个项目尽快落地。煤机装备，发展成套煤机装备制造。新能源装备，重点加快中船重工新能源装备产业园二期和长征动力三元锂电池项目一期建设。轨道交通装备，重点推动清慧年产5000万件轨道交通新型材料结构件项目一期投产。煤化工，重点开工建设巴公园区“造气岛”。
推动制造业和服务业深度融合。重点抓好兰花、蓝远、义乌国际商贸城等物流园区建设和苗匠物流园区招商运营工作。加快实施“1183”工程，实现全市大数据应用重大突破。
坚持创新驱动发展。支持重点企业建设省级以上重点实验室和工程技术中心。重点推动山西大学与富士康共建晋城纳米光机电产业研究中心和光机电研究生培训基地。实施高新技术企业五年倍增计划，今年力争新增国家级高新技术企业3家。
2 扭住大景区整合不放松，全面展现太行旅游名城新魅力
加快大景区整合步伐。按照5A级景区标准，全面启动王莽岭景区基础设施提升和游客中心、锡崖沟水镇等项目建设。组建晋城市文旅投融资平台。加快推动皇城相府、珏山、太行洪谷、炎帝陵等其它大景区建设。
完善旅游基础设施。续建“太行一号国家风景道”244公里，年内完成投资15亿元。继续解决主干道至各景区“最后一公里”问题。
提升旅游服务品质。加快华谊兄弟星剧场项目建设，改进《再回相府》和司徒小镇花车巡游演艺模式。加强全域旅游标准化建设，年内新增5个3A级以上景区。统筹办好太行山国际文化旅游节、“体验魅力中国城”等重大活动。
3 扭住农林文旅康产业融合发展不放松，奋力谱写乡村振兴新篇章
加快推进农林文旅康产业融合发展。探索设立农林文旅康产业融合发展基金，再把一些基础好的乡镇、村纳入试点推进。年内推出一批先进典型。
持续深化农村人居环境整治。持续抓好“五大专项行动”。新（改）建“四好农村路”990公里。
大力发展特色现代农业。完成特色产业提质增效1万亩。培塑3个以上功能农业品牌。力争亿元以上龙头企业达到13家。
全面深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度。扎实推进农村集体产权制度改革，有序开展经营性资产股份制改造。深入推进农村“三块地”改革试点。
继续打好脱贫攻坚战。持续抓好产业扶贫、特定贫困群体保障、政策措施落实、搬迁后续发展、驻村帮扶五项重点工作。建立返贫预警机制，减少和防止脱贫人口返贫。
4 扭住“最后一公里”政策落地不放松，再创民营经济新辉煌
狠抓政策落实。主动对标省委、省政府支持民营经济发展“30条”，认真落实好市委、市政府出台的决定和具体措施。严格落实减税降费各项优惠政策。实施市场准入负面清单制度。着力构建“亲”“清”新型政商关系。
继续推进“236”行动和“小升规”企业培育工作。重点培育“小升规”企业30家，继续抓好一批服务业“小上限”企业。
启动实施企业家队伍素质提升“421”计划。年内培训领军企业家40名，高级经营管理人员200名和中小微企业经营人才1000名。加强与德国国际合作机构（GIZ）合作，重点培训100名企业家。
5 扭住“深化转型项目建设年”活动不放松，着力推动招商引资实现新突破
全力推进转型项目建设。加快推进320个亿元以上项目建设，年内完成投资496亿元，重点抓好总投资为1073.4亿元的60项省市重点工程，年内完成投资208.9亿元。
全面提升招商引资质量和效益。以主导产业为招商重点，在建链、补链、强链上取得突破。晋城经济技术开发区至少引进落地5个总投资10亿元以上的转型项目，其它开发区至少引进落地2个总投资5亿元以上的转型项目。各县（市、区）至少要再引进落地3个总投资10亿元以上的转型项目。
6 扭住城市建设管理不放松，彰显具有深厚文化底蕴和现代特色风貌的城市新形象
扎实推进老城更新与保护。今年重点完成东西大街、景德路、景忠路等主要路网改造以及南大街主要建筑的立面改造；启动实施景德桥公园、景忠桥公园、东滩会、西滩会景观改造和东河、西河景观整治，加快老城居民回迁楼建设，明年底全部建成。
加快金村新区建设。今年重点开工建设高铁东站站前广场，实施周边可视山体绿化，启动丹河快线“1+3”一期工程。
有序推进城中村（棚户区）改造。重点选择一批前期工作扎实的村（社区）开工建设。对批复后三年以上仍未开工或开工后进展缓慢的城中村（棚户区）改造项目，推动开发商有序退出。
加强城市基础设施建设。重点抓好总投资64亿元的26项“三通”工程，确保畅安路北延、景西南路南延、金匠街西延等21条道路年内通车或具备通车条件。
提升精细化管理水平。加快建设全市统一的大数据云平台和政务服务平台。深化城市管理执法体制改革。
积极推动区域协调发展。扎实推进行政区划调整工作，解决“一市一区”问题。
7 扭住重点领域改革不放松，激发转型发展新活力
深化“放管服效”改革。市县两级全部组建行政审批服务管理局，实行“一个部门、一颗印章”管审批。巩固深化“3545”专项改革。
深化国资国企改革。启动第二批14户市属国有企业改革工作，年底实现市属国有企业深化改革全覆盖。加快推动兰花集团转型、天泽集团上市。
加快开发区改革创新发展。推动各开发区在基础设施建设、“三化三制”改革、招商引资、优化营商环境等四个方面取得明显成效。积极推进陵川省级开发区申报工作。
8 扭住融入中原不放松，全力构建开放型经济新格局
深度融入中原。深化与中原城市群其它城市在交通基础设施互联互通等方面的合作。同时，加强与京津冀地区协作联动发展，深度融入“一带一路”战略。
构建开放通道。铁路方面，加快太焦高铁晋城段建设。公路方面，力争新国道207线陵川—长治一级公路改造工程、省道阳济线重载交通示范改造工程年内开工；协调推进陵川王莽岭—新乡、阳城蟒河—济源两条出省高速公路建设。机场方面，做好晋城民用机场前期工作，同步谋划空港新区。
搭建开放平台。继续做好中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作。促进兰花保税物流中心与河南保税物流中心全方位合作，加快跨境电商平台和晋城铁路口岸建设。
9 扭住环保攻坚不放松，厚植“生态立市”新优势
以更精准的举措打赢蓝天保卫战。重点加快市区周边10公里范围内冶铸、煤化工企业退城入园步伐。建立以集中供热为主，煤改气、煤改电为辅，3#优质煤兜底的清洁供暖体系。
以更大的力度打好碧水保卫战。强力推进丹、沁两河水环境综合整治。扎实推进市区“清水复流”工程。
以更实的工作推进净土保卫战。全面完成土壤污染状况详查。编制完成一般工业固废和危险废物处置设施规划。
以更高的标准提升生态环境建设水平。完成文昌、春晓等5个游园工程，开工建设时家岭公园和凤台公园。持续推进国家级低碳试点市和循环经济示范市建设。
10 扭住群众关心的热点难点问题不放松，推动各项民生社会事业迈上新台阶
千方百计扩大就业。扎实做好高校毕业生、去产能安置职工等重点群体就业工作，确保全市零就业家庭至少一人稳定就业。
办好人民满意教育。新（改）建13所幼儿园。推动凤城中学高中部、综合实践基地尽快投入使用，东南新区学校开工建设，完成晋城中专整体搬迁。
加快健康晋城建设。推动市人民医院易址扩建项目上半年开工建设。力争年内实现创建国家卫生县城全覆盖。
完善住房保障体系。实施好总投资34亿元的保障性安居工程，建设安置房4103套。
提升文化服务水平。全力创建国家公共文化服务体系示范区。承办好第二届全国青年运动会有关项目。
强化民生兜底保障。稳步提高各项社会保险待遇水平。继续提高城乡低保和特困人员救助供养标准。
维护社会安全稳定。持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
为民办好八件民生实事
实施行政村4G网络全覆盖工程；
实现全市80周岁以上老年人高龄补贴全覆盖；
为全市约2.2万名新生儿进行多种遗传代谢病串联质谱和耳聋基因分析检测及诊断；
实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口9.83万人；
在主城区新建10座人行天桥；
新（改）建68座公共厕所；
继续实施清洁供暖改造工程，年内完成4.62万户改造任务；
实施市域公交一体化提质工程，新增、优化公交线路，购置110台新能源纯电动公交车，对124个公交站牌进行智能化改造。
全面加强政府自身建设
在习近平总书记视察山西重要讲话精神指导下，我省在“两转”基础上拓展了党的建设和党的事业新局面，在“晋城的事大家想、大家说、大家干”的浓厚氛围中，我市实现了新时代美丽晋城高质量转型发展的良好开局。我们要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，乘势而上，对标一流，开拓前行，着力打造人民满意的政府。
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