晋城市人大常委会工作报告（摘要）

2019-02-28 太行日报宽屏模式个人喷了下

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[导读] 全年共召开常委会会议8次、主任会议17次，完成了3部立法，作出了5项重大事项决定，审议了18项专项报告，开展了2次专题询问，对5部法律法规进行了执法检查，任免国家机关工作人员54人（次），督办代表建议535件，圆满完成了各项目标任务。

（在市七届人大五次会议第二次全体会议上）

过去一年的主要工作

全年共召开常委会会议8次、主任会议17次，完成了3部立法，作出了5项重大事项决定，审议了18项专项报告，开展了2次专题询问，对5部法律法规进行了执法检查，任免国家机关工作人员54人（次），督办代表建议535件，圆满完成了各项目标任务。

一、坚持强化政治统领，确保人大工作正确政治方向

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。常委会安排专题学习，形成制度。成立“人大机关讲习所”，理论学习每周半天。在全市人大系统召开了“学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”交流会。

坚决贯彻落实市委的各项决策部署。全年向市委请示汇报工作28件（次）。市委常委会议多次研究人大工作中的重大问题和重要事项，审议批准了五年立法规划调整方案，出台了学习宣传和贯彻落实宪法实施意见、建立国有资产管理情况报告制度等文件，批准成立了机关党组。

常委会依法行使重大事项决定权，出台了《关于全市省级以上开发区行政管理事项的决定》《加强检察机关公益诉讼工作的决定》《批准市“十三五”规划纲要部分指标调整的决议》等。坚持党管干部、充分发扬民主和人大依法任免有机统一。

切实发挥党组在人大工作中的领导核心作用。全年召开党组会议14次，切实履行全面从严治党主体责任，注重加强机关党组织建设。

二、坚持以良法促善治，引领推动法治晋城建设

注重质量立管用的法。完善社情民意收集机制，修订了立法五年规划，建立了立法项目库。制定了《晋城市大气污染防治条例》，《晋城市文明行为促进条例》，《晋城市太行古堡群保护条例》。组织开展了煤层气专题调研，起草了煤层气条例（草案），在山西省十三届人大二次会议上被主席团确定为议案，交由省人大常委会审议。

突出重点强普法宣传。深入组织开展学习宣传和贯彻实施宪法“七进”活动，多形式、多渠道学习宣传贯彻宪法。组织开展了晋城市改革开放40周年民主法治十大业绩（事件）评选活动，引起社会广泛关注。

点面结合树法治权威。对《中华人民共和国残疾人保障法》《山西省残疾人保障条例》等5部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。联合各县（市、区）人大常委会对《晋城市公共交通条例》的贯彻施行情况进行了检查调研。完成了6件规范性文件备案审查，制定并实施《监督司法工作联席会议制度》，引进律师参与接访。

三、坚持围绕中心服务大局，依法监督取得新成效

着力推动经济高质量转型发展。听取审议了市政府关于上半年计划执行情况的报告、关于“十三五”规划实施情况的中期评估报告，推动国民经济和社会发展按照既定步骤有序推进。提请市委出台了《市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的意见》，市县两级全面铺开。对2018年重点工程进展情况开展了专题询问。在全省率先建成市级“人大预算联网监督平台”。

助推打赢环境保护攻坚战。听取审议了市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，向市政府转达了压实责任、转型升级、加强监管、精准防治、强化宣传等五方面的审议意见。针对大气污染防治开展了专题询问。围绕“保护蓝天碧水，建设美丽晋城”主题开展环保行活动。

认真回应民生诉求维护群众利益。连续三年听取和审议了脱贫攻坚情况的报告，持续监督支持法院破解执行难。针对“好上学、上好学”的民生热点，重点对主城区教育资源配置工作进行监督，市政府积极作为，以实际行动回应人民群众对优质教育的期盼。对河长制工作落实情况开展了审议监督，对旅游文化产业发展情况进行了跟踪监督。

四、坚持凝聚共识激发活力，服务保障人大代表展示新作为

完善代表服务。邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、调研视察等活动，“一府两院”定期向代表发送工作动态，组织对代表小组长、乡镇人大主席进行专题培训。

强化建议督办。对七届人大四次会议期间收到的535件代表建议进行认真研究，分别交有关部门承办。常委会邀请代表听取审议建议办理情况报告、参与建议办理情况检查监督。建议办结率100%，代表满意率和基本满意率98%。

激发履职热情。组织全市5218名五级人大代表开展“我是代表我带头、履职能力大提升”活动。组织全市代表小组就脱贫攻坚、全域旅游、公共交通、环境保护等民生方面问题开展活动、进行调研100余次，收到调研报告60余篇。《人民代表报》在头版连续介绍了我市人大工作的经验做法。

五、坚持提升能力强基固本，力促作风改进效能提升

抓党建强内功。以“三基建设”为抓手，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用；推进四个规范建设，进一步强化基础工作；大兴学习之风，开展专题培训，举办 “每人一讲”，进一步提升干部业务素质。

建智库借外力。在全省地市率先建立人大智库，设立了10个专家组，首批入库专家56名，全年邀请智库专家出席立法座谈、立法论证、方案评审等21批（次）。举办了“晋城对外开放专家论坛”，来自北大、复旦等5位智库专家进行了主题演讲，为晋城的发展献计献策。

强调研转作风。围绕专项工作报告审议开展了18次会前专题调研。就国资国企改革、对外开放比较研究、民营企业二次创业开展了3次专题调研；就城中村改造、固定资产投资、规模以上工业增加值、扫黑除恶开展了4次领题调研，提出了有针对性的意见和建议。

重宣传聚合力。“晋城人大”网站全新改版；《晋城人大》季刊被列为全国人大图书馆地方特色馆藏刊物；《人大工作信息》（周刊）确保市委掌握人大工作动态；《代表建议》开辟了国家机关密切联系群众的新渠道；《代表之声》收视率不断提升；《人大之声》广播节目广受听众欢迎；“法治宣传每日一题”微信公众号关注人数已超14.6万人。

今后一年的主要任务

一、提高政治站位，进一步强化思想引领

坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“改革创新、奋发有为”大讨论作为开年的头等大事和重要政治任务，在严肃认真、不折不扣高标准完成好规定动作的基础上，组织好人大系统的“5个一活动”，即：体现大讨论要求组织开好一次代表大会；组织一场人大代表先进事迹报告会；组织一次“解放思想、对标先进”外出参观考察；组织常委会开展一次专题研讨“大家谈”；在全体代表中开展一次“我为晋城改革创新做什么”主题活动。围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”，查找问题，整改落实。

二、把握立法规律，进一步提高立法质量

坚持把提高立法质量作为第一追求，2019年重点开展两部法规的起草制定。一是制定《晋城市乡村规划条例》，致力于推动乡村振兴战略实施。二是制定《晋城市城市绿化条例》，进一步规范城市园林建设、绿地布局、绿化管控。同时，积极协助省人大常委会做好煤层气立法调研工作，推动煤层气立法早日出台。

三、围绕发展大局，进一步加大监督力度

全年安排听取审议专项工作报告14项，审议书面报告7项，开展1次专题询问，组织2次执法检查，着力提升监督工作的针对性和实效性。

围绕打造最优营商环境，听取和审议市政府关于“放管服效”改革情况的报告并开展专题询问，组织对《山西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》开展执法检查。

围绕推动经济高质量转型发展，听取和审议市政府关于上半年计划执行情况的报告、关于2018年市本级财政决算的报告、关于审计工作情况的报告、关于审计查出问题整改情况的报告。

围绕保障和改善民生，听取和审议市政府关于疾病控制工作情况的报告，对老年人权益保障法等法律法规进行执法检查。

围绕深化改革提高效益防范风险，听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告、关于全市和市本级政府债务情况的报告。

围绕建设美丽晋城，听取和审议市政府关于城市管理工作情况的报告、关于2018年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于秸秆综合利用工作情况的报告。

四、落实市委部署，进一步做好重大事项决定和人事任免

完善重大决策报告、重大事项议决、后续巩固扩大成效等工作流程。围绕重大改革、风险防范、民生改善等，有针对性地作出决议决定。加大对决议决定贯彻执行的督查力度。

修订完善《晋城市人大常委会人事任免和监督办法》，强化被任命人员的责任感和使命感。