□毕海霞 郭冰 沁水县端氏镇山泽村依托丰富的耕地和荒山资源，积极引进山东贝隆杜仲生物工程有限公司，采取“村社一体、合股经营”的模式，流转2万亩荒山、2000亩耕地，建成万亩杜仲种植加工示范园，使村集体经济一举破零，年收入达30万元，还带动了不少村民就业增收。
山泽村是我市农村集体经济“空壳村”破茧重生的一个成功典型。小康不小康，关键看老乡。在率先建成全面小康社会的路上，全市612个集体经济无收入村，无疑是最难啃的“硬骨头。”为此，去年以来，我市专门组织实施了村级集体经济“破零加零行动”，以抓党建促脱贫攻坚为抓手，依托党建推动、政策驱动、产业带动、旅游拉动等路径，吹响了发展壮大村级集体经济的“集结号”，目前已有215个实现了“破零达万”的目标。
多方联动立体攻坚
集聚“破零”合力
“今年，我们根据各村地理条件、资源禀赋和经济水平，一把钥匙开一把锁，一个村子念一本经，打好‘破零加零’攻坚战！”陵川县潞城镇党委书记李青立下了“决战三个月，合力攻破零”的军令状。
从年初开始，李青立就带着镇村两级干部，奔走于市县相关部门和各村之间，深入调研摸情况，协调沟通找项目，结合各村实际分类施策，积极拓宽村级集体经济增收渠道。两个月时间，潞城镇的“破零”工作取得了突破性进展。全镇44个村集体经济收入全部达到1万元以上，实现了“破零达万”目标。
2016年，我市2197个行政村中，近40%的村无集体经济收入。面对村级集体经济增收乏力的困局，市委、市政府把发展壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的重中之重，通过深入调研“把脉问诊”，找准症结，科学布局，提出了集中力量实施“破零加零行动”，同步推进空壳村破零、薄弱村加零、实力村可持续发展，确保到2017年底，全市所有行政村实现“破零达万”，40%的行政村实现“加零晋级”的目标。
目标明确了，路子找准了，关键在实干。市县乡村四级联动，打响了村级集体经济发展攻坚战。市委建立了领导包村、部门联村、第一书记驻村“三位一体”帮扶机制，整合部门力量和人、财、物各类资源，探索形成组织、财政、农业、科技等部门联动扶贫的“组团帮扶”攻坚模式，构建起“市委统筹、部门联动、县乡对接、组团发展、整体推进”的立体攻坚体系。县乡两级把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展总体规划，与脱贫攻坚、整顿软弱涣散村、全域旅游等工作紧密结合，在政策上、资金上倾力扶持，形成“党委牵头，村为主体，各涉农涉经部门共同参与，龙头企业、金融机构和社会力量协同发力”的工作格局。
在多方共同努力下，我市集体经济“空壳村”呈现出前所未有的活力，有的整顿清理“三资”促规范，有的利用土地流转做文章，有的发挥优势开发乡村旅游，有的引进电商拓宽致富渠道，并取得显著成效。今年以来，全市612个集体经济无收入村中，有215个实现了“破零达万”目标，其中，545个村达到10万元、264个村达到50万元。
立足优势借势发展
激活“一池春水”
“贫困村要想发展经济，必须结合自身优势，借力发力，借势发展，才能彻底盘活集体经济。”端氏镇党委书记常志峰感慨地说，去年以来，该镇借力区位优势、资源优势，闯出了一条村集体经济多元发展的路径，激活了农村发展“一池春水”。
必底村瞄准产业政策和市场需求，由村党支部牵头成立了沁必养猪专业合作社，与山西新大象集团合作，采取“村集体+企业+银行+贫困户”的模式，发展起了万头生猪养殖项目。村里将45万元扶贫资金入股公司，由公司担保，银行向贫困户贷款5万元作股本，公司负责经营，给村里和贫困户保本分红，实现了企业、村集体、贫困户“共赢”发展。
秦庄村把煤层气企业占地补偿款整合使用，建成了年出栏4500只的规模养羊场，聘请专业团队经营管理，变小钱为大钱，实现了村集体经济的持续增长。
金峰、东山、西头等村依托华港、山西煤层气、浩坤等企业入驻的有利条件，坚持“企地共融、企地共建”，由村集体组织村里剩余劳动力成立清洁服务和劳务输出队，通过承包驻地企业后勤保障服务业务，每年可为村集体增加20万元以上收入。
马寨村依托村里的山地优势，集中力量打造优质有机红薯品牌，通过集体引领、村户联动、抱团发展，在促进农户增收基础上，每年可为村集体创收5万元。
“现在有很多社会资本在寻找投资渠道，贫困地区可以把这些优质资源引进来，与本地的土地资源、生态资源深度融合，走共赢发展的路子，是实现村集体经济可持续增收的关键点和突破点。端氏镇的脱贫经验也很好地说明了这一点。”沁水县委书记原光辉说。
“输血造血”并举
充分激发贫困村内生动力
“破零加零”是块难啃的硬骨头，实现村级集体经济的突破，不仅要用活政策、用足优势，还要变“输血”为“造血”，激发村集体经济发展的内生动力。
西河底镇圪坨村是陵川县114个贫困村之一。走进该村，一座新建的村级光伏电站让人眼前一亮，378块深蓝色太阳能光伏发电硅晶板熠熠生辉，4台24千瓦逆变器平稳运行，一条条输电线路源源不断将电流输送上网，年均收益达10万元以上，60%的收益由20户建档立卡贫困户分享，40%的收益作为村集体经济收入。
这是陵川县加快发展光伏产业、走“造血扶贫”新路的一个缩影。作为全省今年脱贫摘帽县之一，该县把发展光伏发电作为脱贫攻坚的主导产业之一，整合县财政、部门支农惠农资金和社会资金1300余万元，助力贫困村集体经济“破零”。目前，全县已有1449户安装光伏发电设备，总容量14176千瓦，地处适宜区的中西部7个乡镇光伏发电项目正在抓紧建设。光伏发电帮助贫困村群众走出了一条脱贫解困之路。
与此同时，我市还充分发挥各级联动帮扶和农村“第一书记”驻村帮扶的作用，统筹各方资源，不断增强贫困村自身“造血”功能。市委办公厅帮助泽州县柳树口镇神直村筹建了总投资131万元的千只山羊养殖场，解决了村集体经济收入不足的问题。市外事侨务和旅游文物局对陵川县夺火乡勤泉村上云台景区旅游资源进行科学规划，争取省旅游扶贫基金50万元，筹建旅游农特产销售区，促进了当地旅游业发展。高平市南城街道统筹使用1000万元美丽乡村试点专项资金，依托2200亩玉露香梨、红色文化、乡村旅游等特色产品，对谷口、梨园、瓦窑头等试点乡村进行连片开发，带动了周边多个农村经济发展。阳城县河北镇河北村第一书记叶拽，帮助村里制定了油用牡丹产业和光伏发电产业规划，打造了析城山半程马拉松赛事品牌，通过“两产业一品牌”，为村集体经济发展奠定了坚实基础。
深挖潜力创新模式
为贫困村注入“源头活水”
“破零”是基础，“加零”才是硬道理。通过深挖潜力，开辟一条发展村级集体经济“行得通、靠得住、能受益、可持续”的新路径，才能为贫困村脱贫致富注入“源头活水”。
“原来自己搞大棚，挣钱不多还操心不少，现在有了集体的合作社，咱也变成了股民，不仅省心，年年还可以稳定分红。”陵川县潞城镇上郊村村民津津有味地谈起了自己的“致富经”。
上郊村借助良好的区位优势和资源优势，采取“合作社+基地+农户”的模式，对传统设施蔬菜项目进行升级改造，新建2000多平方米连体采摘大棚，种植樱桃、葡萄、草莓等经济作物，带动75户农户206人就业，不仅增加了村民收入，每年还为村集体创收10万元，实现了“加零”的突破。如今，“上郊的黄瓜熟了”已成为当地耳熟能详的广告语。
在“破零”的基础上，各地还积极探索促进村级集体经济稳定增长、长效增收的办法。泽州县采取台账式管理、项目式推进、市场式对接、常态式帮扶、积分式考核“五式破零”的方法，拓宽了贫困村破零加零渠道；陵川县附城镇创新组织设置，成立了丈河片区脱贫攻坚联合党总支，通过“以大带小、以富带贫、以企带户，统一规划、统一服务、统一作战”的三带三统一模式，让更多贫困村实现增收；沁水县固县乡“把资源变资产、把资产变资金、把资金变资本”的三变增收模式，提升了“破零加零”的质量和效益。
据初步统计，截至目前，全市各级各部门共实施扶贫帮扶项目762个，投入财政扶贫资金和专项惠农资金5.6亿元，有力地提升了村级组织整体功能，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康的路上闯出了一条“晋城路径”。
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